“一刀切”这句老生常谈的说法，可以说带有圣经的印记，我们借用它来提出一个与港口管理相关的假设。在此基础上，前提是港口系统内的所有港口经营者应无一例外地适用相同的游戏规则，使系统具有连贯性、可预测性和安全性；这意味着将“双重标准”从体系中剔除。由律师、仲裁员和海商法教授 José Antonio Pejovés 提出。
正如他指出的，当我们谈论港口系统时，我们通常指的是人员、基础设施和规则的抽象表述。他在这方面解释说，在现代系统中，港口当局（广义上的术语）根据适用于人们（称为公司）围绕由工程组成的港口基础设施提供的港口活动和服务的规则来监督该行业。如船坞、桥墩、防波堤、集装箱堆场、筒仓、建筑物；以及港口设备，如龙门起重机、移动式起重机、正面吊、皮带或传送带等。
“将港口系统与基础设施和服务管理模型、一些人所说的港口“硬件”和“软件”的管理或管理联系起来并不陌生。在管理模式方面，众所周知的有“公共服务港”、“工具港”、“房东港”和“私人服务港”等方案，每种方案在基础设施的所有权和开发方面都有自己的细微差别，和风险假设。这次的情况并不是要提及这些计划的性质，因为有大量关于这些计划的专业文献可以很容易地在互联网上找到，”律师指出。
另一方面，他指出引入一个关于每个港口系统中都应该存在的一致性的假设是很有趣的。 “当我提到系统的一致性时，我也指的是管理模式的一致性。从公共管理的角度以及从港口经营者和港口服务使用者的立场来看，寻求这些系统具有一致的标准是可以理解的，即关于港口事务的特别法律和“既提供法律确定性又提供法律确定性的法规”。国家机构的行政程序以及港口运营商、物流运营商、供应商和用户之间的法律和商业关系。”
他解释说，在这种情况下，港口系统应该尽可能保持正统。 “更好的说法是，港口系统的负责人不仅是政府机构，而且是个人，应该努力巩固每个港口系统都应遵循的行政管理统一原则，并以简化的方式进行。获得运营基础设施或提供某种类型港口服务的授权的文书工作或程序。 “在港口事务中拥有权力和职能的机构或公共机构越少、越集中，港口系统的一致性就越大，因为港口社区系统将更加巩固、更加高效、更加分散。单一窗口”，Pejovés 指出。
该律师认为，非正统的港口体系，即采用不同规则的流程来设计、建造和运营供公众使用的港口码头，远非一致性，因为应该尽可能采用单一模式，以便私营公司能够可以获得水域特许权来开发港口基础设施项目，这些项目的框架在全球范围内被证明非常成功，例如公私合作伙伴关系（PPP）。
他分析说，从这个意义上说，为了实现相同的目标，例如提供由基础设施提供的端口服务，在同一系统内有多种不同的游戏规则，这似乎并不一致。 “如果有供公众使用的港口或港口码头，则所有这些港口或港口码头在支付水域或特许基础设施使用费或报酬方面应遵守相同的规则和标准；关于港口费金额的确定和确定；或与准入有关，如果假设某些港口基础设施被证明是必不可少的设施；监管或监督港口活动以及遵守规范和特许权合同的国家机构应该是与港口运营商和用户互动的单一规则包，”他指出。
与自由竞争相悖的做法
律师认为，异端有时效率不高，这是可以验证的，并且似乎发生在港口系统中——或者如果你想在港口行业中发生。 “这种异端可能会产生与自由竞争相悖的做法——尤其是所谓的港际竞争——它可能会反常地鼓励不公平竞争；公共行政权力的分散可能会导致与行政程序和决策缓慢相关的成本超支，从而产生与透明度和合法性相悖的行为。”
“令人难以置信的是，港口系统中存在不同规模和来源的直接投资，但强调在特定情况下可以激发这些投资的真实或客观原因是有效的。对港口系统一致性的承诺始于现代化港口法规，目的是巩固制度框架并保障物流和运输链中所有参与者以及外贸经营者和内陆地区的法律安全”，该律师解释道。
“我希望港口系统保持一致和正统，”他总结道。
资料来源：www.mundomaritimo.cl
